在城市肌理的最细微处，小区如同基层治理的“神经末梢”，而串联起这些末梢的，是一套融合社区自治、街道助力、未诉先办的现代化治理体系。当社区工作人员的脚步丈量着社区的每一寸土地，当“铁三角”机制激活自治细胞，当“村居吹哨”打破部门壁垒，一幅以民生为底色的治理画卷正在徐徐展开。

社区自治 小区内的“自我修复”

当网格员或居民发现问题，经小区党支部研究提出处理意见，属于社区自治权限内时，一套高效的处理流程便会迅速启动。小区党支部作为基层治理的“红色引擎”，发挥着引领作用，及时将问题移交业委会（物管会）。业委会（物管会）则凭借其对小区事务的管理职责，监督物业公司及时处办。比如内蒙古呼和浩特市回民区通道街街道义和巷社区，楼栋长发现小区内的健身器材老化损坏，存在安全隐患。这一问题属于社区自治范畴，小区党支部迅速行动，将情况反馈给业委会。业委会随即召开会议，与物业公司沟通协调，物业公司安排专人对损坏的健身器材进行维修和更换，很快，居民们又能放心地使用这些器材锻炼身体了。

这正是通过“铁三角”微治理机制推动社区自治充分发挥作用的真实写照，让问题在小区内就能得到及时解决，既提高了处理效率，又增强了居民对小区事务的参与感和认同感。呼和浩特市以“网格（小区）党支部+专职网格员+楼栋（单元、联户）长”组成的“铁三角”，如同坚固的堡垒，将党组织的力量、网格员的专业和楼栋（单元、联户）长的群众基础有机结合，共同为小区自治保驾护航，推动实现基层治理服务精细化、精准化，切实解决好联系服务群众“最后一米”的事。现已组建1348个党支部、3440个党小组，推选7.4万名热心居民、党员担任楼栋（单元、联户）长，已处置邻里、婚恋等纠纷隐患3012件。

聚焦首府物业服务纠纷多，小区业委会组建率低、作用发挥不明显等问题，坚持党建引领，以实施业委会党建强基工程为抓手，构建小区党支部领导业委会、业委会领导物业公司服务居民机制，使党员能人成为带领群众自治共治、抓好物业服务的主心骨，首批打造67个“党旗示范业委会”，所在小区物业矛盾纠纷同比下降23%，真正实现了“小事不出楼栋，大事不出小区”的治理目标。

街乡助力 跨出小区的协同治理

然而，有些问题不属于社区自治范围内，不能够局限于小区内处理，需要迈出小区协同治理。当网格员（居民）发现问题属社区自治权限外的公共服务类诉求，就需要借助街道（乡镇）的力量。比如：内蒙古呼和浩特市新城区东街街道党委社区居民向社区反映家庙街平房区下水井溢水、味道刺鼻，影响生活和出行。社区网格员到现场查看后，发现问题较为复杂，超出社区自行处理能力，便立刻上报街道，联系清掏下水的工人师傅。在街道的协调支持下，经过一个多小时努力，下水井疏通，工作人员还将人行通道上的结冰清除，保障了居民的正常生活和出行安全。

街道（乡镇）在基层治理中起着承上启下的关键作用，它能够整合各方资源，协调多个部门，对一些超出社区范畴的公共服务问题进行统筹处理。通过与社区党组织的紧密配合，街道（乡镇）对诉求秒回，有问题及时处置，努力做到“小事不出社区、大事不出街道、化解在本地”，将治理的触角延伸到每一个角落。

村居“吹哨” 未诉先办的治理范式革新

对于那些属于社区自治权限外的疑难公共服务类诉求，当乡镇（街道）也无能力解决，属于职能部门职责时，“村居吹哨”未诉先办机制便发挥出了巨大威力。通过社区党组织“吹哨”，相关部门接到“哨声”后及时响应，主动作为，实现未诉先办，将问题解决在萌芽状态，将矛盾化解在基层。

比如内蒙古呼和浩特市新城区海拉尔路街道公安厅社区，老旧小区存在电线老化杂乱的问题，存在严重的安全隐患，但由于涉及多个部门和单位，问题一直未能得到有效解决。社区党组织了解情况后，及时“吹哨”，相关部门迅速响应，电力部门、城管部门等联合行动，对小区的电线进行了重新梳理和改造，彻底消除了安全隐患。

“村居吹哨”未诉先办机制是基层治理的创新举措，它打破了部门之间的壁垒，实现了资源的整合和协同作战。让居民的诉求能够得到快速响应和解决，以“吹哨”指挥棒构建起“部门围着基层转、基层围着群众转”的基层治理新格局。“未诉先办”的核心在于变“被动响应”为 “主动治理”。呼和浩特全市1415个村社区全部推开，已吹哨3923件、办结2156件，同期比对12345投诉工单，市容市貌类、市场消费类、物业服务类有所降低。

如今的基层治理，已不再是单一主体的独角戏，而是站在基层治理现代化的新起点，从小区里的“铁三角”，到跨部门的“村居吹哨”联动发力、共建共治共享。每一次创新都在回应人民对美好生活的向往。当党组织的力量深深扎根于小区，当多元主体的协同贯穿治理全链条，那些曾经困扰城市发展的“细枝末节”，正转化为提升民生福祉的“关键小事”。这或许就是新时代基层治理的深层逻辑——以“微治理”的精度，丈量“大民生”的温度，让每一个小区都成为幸福生活的坚实基石。