在推进基层治理体系和治理能力现代化的进程中，通辽市积极探索创新，以党建为引领，扎实推动“专业社工+志愿服务”融合发展工作，通过“以组织强引领、以项目强支撑、以人才强动力”，为提升社会治理效能、增进民生福祉注入了强大活力。

以组织强引领构建融合发展“新引擎”

通辽市充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，将党建工作贯穿于“专业社工+志愿服务”融合发展的全过程。构建“社区党委+”党建模式，推动社区党建与社会组织党建深度融合，把党的工作触角延伸至社区的每一处角落，精准对接群众需求与各方资源，有效推动专业社工机构与志愿服务组织的深度协作，形成了党建引领下各方联动、协同推进的良好局面。

通辽市科尔沁区团结街道小街社区创新打造“巷心力·小街红纽带”党建品牌，通过“四巷工程”工作矩阵，以“红纽带”机制串联共建单位、辖区商户、党员志愿者等多元主体，构建“15分钟党群服务圈”，实现“一巷共学、一巷共治、一巷共享”，在春有花香、夏有星光、秋有欢歌、冬有暖阳的四季更迭中书写着共建共治共享的社区治理新篇章。通辽市经济技术开发区滨河街道碧桂园社区深入与沐阳社工站的交流合作，建立“专业社工+志愿服务”双轨协作机制，由社区党委牵头，吸纳党员志愿者、“五老”教师（老干部、老战士、老专家、老教师、老模范）及专业社工，形成“党委统筹、党员带头、社工指导、群众参与”的联动机制，同时深化“联建物业”，建立物业党组织，将物业服务纳入社区治理体系，提升服务质量。通辽市科左中旗达尔罕社区充分发挥社区“大党委”作用，将政府、企业、慈善等各方资源进行有效整合，以社区党组织领办的形式，注册成立社区专业社工组织——达尔罕居民服务中心，吸纳专业社工8人，推动形成社区党组织引领带动、社会工作专业人才组织运营实施、本地社会力量多元支撑、志愿者广泛参与的联动格局，吸引社会力量积极参与社区治理和社区服务。

以项目强支撑打造为民服务“新载体”

通辽市坚持以项目为抓手，围绕群众关心关注的热点难点问题，精心策划实施了一系列特色鲜明、成效显著的服务项目。这些项目聚焦“一老一小一困”等重点群体，涵盖生活照料、精神慰藉、情绪疏导、危机干预、社会参与等多个领域，为群众提供“沉浸式”服务。

通辽市奈曼旗大沁他拉街道新兴社区创新打造“银龄伙伴营”社交平台，构建起以社区工作者为策划核心、志愿者为执行主力的“兴趣+社交”双驱动服务模式，由社工牵头组建兴趣小组，为每个小组配备1名社区工作者统筹协调，并搭配2-3名志愿者负责日常活动执行，形成专业化服务团队，通过系统化服务让老年群体收获归属感。通辽市科左后旗理想社区以“理想同行”志愿服务品牌为重要抓手，依托专业社工的组织协调与志愿服务的广泛参与，创新推出“专业社工+志愿服务+五心”模式，通过专业引领与志愿力量的深度融合，精准聚焦“一老一小一新”群体的急难愁盼问题，形成靶向破解民生难题的有效路径。通辽市库伦旗安达大街街道山水人家社区根据本辖区“一老一小”群体数量较多，对养老、托幼、教育等服务有着迫切需求的现实困境，立足实际，探索“专业社工带领志愿者、志愿者协助专业社工”融合发展模式，引入2-3名专业社工，通过入户走访、线上问卷、居民议事会等形式收集居民需求，根据需求设计服务项目，并组织志愿者开展服务，形成长效工作机制，全年服务老年人200人次、儿童150人次、新就业群体100人次，社区治理效能显著提升。

以人才强动力激发融合发展“新活力”

人才是推动“专业社工+志愿服务”融合发展的关键因素。通辽市高度重视人才队伍建设，积极培育专业社工人才和志愿者队伍，不断激发融合发展的内生动力。

一方面，加强对专业社工的培养和引进，提升其专业素养和服务能力。在2025年全国社会工作者职业资格考试中，通辽市报名参考人数达3776人，同比增长60%，创历年新高；687人取得全国社会工作者职业资格，整体通过率18.2%，较上年同期提升4.4个百分点，创历年新高。另一方面，注重对志愿者的招募、培训和管理，通过专业社工的指导，帮助志愿者掌握“非暴力沟通”等专业技巧，提高志愿服务的精准化水平，在专业社工的带动下，志愿者队伍在社区治理、扶贫帮困、文化服务等多个领域发挥着越来越重要的作用。

此外，通辽市还积极推动志愿服务项目示范推广，吸引更多单位和社会组织、志愿者参与。截至目前，通辽市共有志愿服务组织4860余支，注册志愿者46.96万人；全市已建设市旗两级志愿服务项目库，2147个项目入库，并发布了志愿服务项目清单，联合多部门对项目进行指导管理帮扶，确保项目能够切实服务群众，在基层“落地生根”。

党建引领“专业社工+志愿服务”融合发展，不是简单的“1+1”，而是让党组织成为“引擎”，社工提供“技术”，志愿者传递“温度”。通辽市通过以组织强引领、以项目强支撑、以人才强动力，实现了为民服务“1+1>2”的效果，有效提升了社会治理能力和为民服务专业化水平，切实增强了群众的获得感、幸福感和安全感，为推动基层治理体系和治理能力现代化积累了宝贵经验。