基层治理，一头连着经济社会发展，一头连着群众幸福指数。包头市青山区委社会工作部坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线，围绕党建引领基层治理全方位发力，努力构建共建共治共享的社会治理格局，一幅蓬勃发展的基层治理“全景图”正跃然眼前。

深耕基层“试验田” 结出民生“丰硕果”

在社会治理的宏大版图中，基层既是直面群众诉求的“神经末梢”，也是政策落地见效的关键一环。青山区紧抓基层治理与基层政权建设，巧用“组合拳”为民生保障筑牢坚实根基。

创新“全域网格化”治理模式。青山区承接包头市级社区治理创新实验区重任，利用全区656个社区网格，把人、地、物、事、组织等要素整体纳入“网兜”，涵盖综合治理、劳动保障等多元领域，拉起一张党建引领、全域覆盖的严密大网，城区网格化管理服务覆盖率100%，昔日“三不管”地带也有了明确归属。在管理难题迎刃而解的同时，各街镇发力社区“两室”建设，通过新建、改扩建，让社区“两室”平均面积达1339平方米，完成自治区每百户城镇居民拥有33平方米社区综合服务设施的目标，为社区服务“扩容”，为居民舒心生活提供硬件保障。

面对基层治理“小马拉大车”困境，青山区直击痛点，对77个村（社区）展开3轮“地毯式”检查指导，历时3个月集中整治，拆除村（社区）外部不规范标牌43块、取消内部不规范标识230块，党群服务阵地换上清爽“新颜”，“一室一牌”精准指引让前来办事、参与活动的群众一目了然，尽显便民、高效服务理念。制定出台了《关于进一步精简和规范村（社区）工作事务的指导意见》，明确村（社区）依法履职、依法协助事项，社区事项精简44％、村事项精简38％；“减证便民”持续发力，确定社区6项、村7项出具证明清单，基层干部得以甩开膀子，全心投入为民服务。

作为基层自治“主心骨”，青山区推动村（居）民委员会规范化建设，激活人民调解、治安保卫等“五大委”履职活力，村（居）事务处置有条不紊；铸牢中华民族共同体意识、移风易俗等时代新风，借助村规民约、居民公约吹进百姓心田。民主协商平台在各街镇“开花结果”，“小巷管家”“吐槽大会”“同心圆桌会”“向前一步”等特色议事品牌各显神通。凉房拆除、车棚改建、直饮水改造等400多件群众“急难愁盼”摆上桌面，在你一言我一语的协商中确定解决方案，群众参与感、满意度不断提升。

紧扣基层与居民需求，青山区社区治理信息化平台迭代升级，为社区工作者配备“社工E通”，化身信息采集“神器”，全区重点人群分布、动态一手掌握；“民情日志”记下民生需求，今年以来，2700余条记录化作服务指南，津补贴办理、社区环境整治等诉求快速解决，让社区治理有速度更有温度。

搭建“区—街镇—社区”三级教育培训体系，“青训营”、干部大比武、社区讲堂接连登场，提升理论素养、实操技能；10个“名书记工作室”成为经验交流“能量站”，选派骨干赴多地“取经”，推动形成“头雁领航、群雁高飞”的雁阵格局。本年度64名社区工作者享受事业单位人员同等工资待遇，激励政策累计179人受益，队伍稳定率攀升15.5%，相关经验被中央社会工作部主管刊物《社区》杂志登载。

巧绘信访“稳定图” 广纳民声“智慧泉”

青山区聚焦人民信访和人民建议征集工作，多点发力、精准施策，全力筑牢和谐稳定防线。

顺应机构改革浪潮，青山区迅速出台《青山区委社会工作部统一领导区信访局有关事项管理办法》，将信访工作嵌入社会治理全局蓝图。秉持“保稳定、谋提升”理念，充分激活信访工作联席会议机制，为信访工作法治化进程、信息系统升级按下“加速键”。此外，青山区信访事项复查委员会应时而生，配套制定严谨的评查办法与标准，严守“三个不予受理”“两个不再受理”底线。面对中联办集中督办的60件办理不规范信访事项，青山区逐一梳理、整改，各方统筹联动，搭起信访“大框架”。

坚持和发展新时代“枫桥经验”，青山区把矛盾化解端口前移至基层一线，筑牢稳定“安全堤”。大力推行信访代办制，充分利用党群服务中心、综治中心场地优势，布局81处信访代办中心及窗口，精心选聘290名代办员，编织起一张全域覆盖的信访代办网。

为广聚民智，青山区探索建立人民建议征集办法，全力打通建议“征集—分析—应用—反馈”全流程闭环。聚焦新业态、新就业群体，主动靠前服务，开展意见征集、专题问需会，搭建起资源互通、诉求表达的桥梁，精准对接相关部门，及时传递群众心声，让民意真正成为推动城市发展的关键力量。

“两企三新”组合拳 激活基层发展“动力源”

以新业态、新就业群体党建集中攻坚为切入口，青山区委社会工作部联合多部门攥指成拳、协同发力。区市场监督管理局、各街镇一线摸排，与民政、住建等16个部门建立信息互通“对账”机制，按季度刷新数据，同时对行业协会商会逐一走访“体检”。当下，全区15866家“两企三新”组织情况一目了然：228家新业态企业，148家已成立党组织，党员1882名，筑牢党建“基础桩”。

直面基层党组织建设短板、新业态企业“两个覆盖”不足难题，青山区迅速构建全链运行机制，按下党建整改“快进键”。3次党建提升研讨会碰撞智慧火花，《关于加强青山区“两企三新”组织党建工作规范化建设的工作方案》等文件相继印发，新成立6个党组织，37人入党、41人成为入党积极分子；选派242名党建联络员和指导员，实现党建指导全覆盖。

为锻造党建“硬实力”，青山区加强“两企三新”党组织、行业协会商会理论学习。党纪学习教育、群众教育实践活动接连开展20余场；“党支部小红书”精准助力规范化建设，9期培训班淬炼360余名党务骨干，多个党支部获市级“坚强堡垒”称号。

在“三问三建三引领”工作中，青山区召开问需会广纳36条诉求，对接职能部门、群团组织，梳理43项资源需求清单，为企业、群团组织排忧解难。服务保障再升级，265处“红色蓄能站”覆盖全区，3个市级示范站点闪耀其中；首家24小时新业态服务驿站贴心相伴，“外卖地图”“爱心午餐盲盒”暖人心扉，“新”人“新”事展播传递正能量，让新业态、新就业群体活力满满、干劲十足。

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打造人才矩阵 奏响社工服务“奋进曲”

今年4月，一场面向全区行政部门、街镇社区及“两企三新”群体的持证社工信息大摸底拉开帷幕。441名持证者信息精准入库，并同步至中国社会工作网，实现数据“整齐划一”。同步动员464人报考国家社工职业资格考试，配套免费线上培训、专题网课与考前演练，91人成功“上岸”，持证社工580人，社区工作者持证占比过半，社区服务专业化大步向前。

秉持党管人才理念，青山区分层分类打造社工人才梯队，建起专属人才库。积极携手内蒙古科技大学、包头师范学院，促成高校教师挂职、学生实习，联动开启“场景式实务教学”；承接自治区课题，为社工人才搭建对外交流“瞭望台”。

社区作为志愿服务“主战场”，连续三年坚持每月20日为“固定志愿服务日”，今年已开展110场主题志愿服务活动，内容涵盖救急助困、医疗体检、政策宣讲等，5.5万余名群众受益。“青庭志愿”小程序线上发力，168支居民志愿服务队踊跃发布活动，400余次志愿服务点亮“指尖公益”。

青山区推出了“社区、社会工作机构、行业协会商会、居民自治组织”4类志愿服务品牌阵地，陈文学工作室、“党建·爱心公益汇”等在全市大会分享经验；“党建·爱心公益汇”和青山区雷锋车队党群服务中心两个阵地参评自治区“双十示范”，雷锋车队事迹更是一路“出圈”，获央媒报道，成为地区志愿服务闪亮名片。

“青听·社会益讲堂”全新启航，整合专家学者、模范先锋组建公益讲师团，“线下+线上”送服务，5期课程惠及5000余人。作为自治区唯一成功申报“全国老年友好社区”互联网公益项目的旗县区，青山区依托“全国老年友好社区”互联网公益项目，联动全国50个试点社区，吸纳省外资金、撬动本土配捐，为志愿服务“造血”。

激活基层细胞，疏通民生脉络。青山区着力落实各项举措，以党建为引领、服务作保障，在社工人才与志愿服务领域精耕细作，持续汇聚爱心暖流、凝聚专业力量，民生答卷愈发亮眼，为构建共建共治共享社会治理新格局，推动经济社会高质量发展贡献社会工作力量。

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青山路街道都兰社区“名书记”赵丽霞在社区向群众宣讲

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来源： 包头市委社会工作部、《包头日报》