内蒙古自治区兴安盟坚持党建引领基层治理，聚焦城乡发展不均衡、群众诉求多元及供需不平衡、群众参与不足等现实堵点，结合群众可感可及的微小载体，把治理触角延伸到嘎查村落、社区楼栋、农牧庭院，从“被动处置”向“主动深耕”、从“单向管理”向“多方共治”提质跃升，积极探索紧贴边疆实际、饱含民生温度的善治实践。

一份规约，涵养淳朴民风

兴安盟发挥村规民约（居民公约）的柔性约束作用，在全盟范围内启动村规民约（居民公约）修订更新工作，以全过程人民民主的有力实践推动一纸规约成为基层治理“软法典”。

深耕细作“谋约”。结合城乡基层实际，摒弃模板化、形式化的老旧村规民约（居民公约），坚持问需于民、问计于民。组织村（社区）“两委”成员、网格员下沉村、社区，广泛走访群众、征集民意，围绕移风易俗、邻里和睦、环境卫生、家风建设、公益奉献等群众关切的重点领域，精准梳理治理需求。同时，充分吸纳乡村能人、老党员、群众代表的意见建议，让规约内容贴合群众生活、贴合基层治理实际，为规约落地扎根筑牢群众基础。

集思广益“定约”。摒弃以往“干部定、群众守”的单向模式，让群众成为制定规约的主角。坚持民主协商、公开透明原则，规范规约修订流程，通过议事协商会、村民代表会议、线上征集意见等形式，组织群众共同商议、打磨规约内容，使一批接地气、清风气、扬正气的条款合民意、合民心。

常态长效“践约”。健全完善“村（社区）党组织牵头、村（居）委会落实、村（居）务监督委员会监督、村（居）民代表评议”工作机制。依托新时代文明实践站、村（社区）宣传栏、“大喇叭”、文艺展演等载体，开展规约宣讲普及工作，让文明规约入脑入心、家喻户晓。举办“文明家庭”“最美邻里”等评选活动，持续整治大操大办、人情攀比、薄养厚葬等陋习，引导群众自觉遵守规约、践行文明风尚。

一件马甲，守护民生温度

制定印发《兴安盟网格化管理服务办法》，构建“网格（小区）党小组（党支部）+网格员+楼栋（单元、联户、胡同）长”基层微治理机制，充分释放网格员小职大任、微岗重责效能，实现“域中有格、格中有人、人尽其责、事归于格”。

精细精准划网格。按照“规模适度、界限清晰、全域覆盖”原则，科学划分网格，统筹整合实现“一格多用”，同时细化楼栋、片区、街巷微网格，消除治理盲区、补齐服务短板。推动治理资源、服务力量下沉网格，将民生服务、矛盾调解、安全巡查、政策宣传等职能全部融入网格，实现“人在格中走、事在格中办”。

选贤任能建队伍。整合社区“两委”成员、党员志愿者、退役军人、业委会成员、热心群众组建专职兼职网格员队伍，并统一配发“红马甲”；同时吸纳快递员、网约配送员等“移动哨兵”，开展问题隐患“随手拍”、社情民意“随手报”、便民服务“随手帮”、生活垃圾“随手清”、政策知识“随口宣”的“五随”行动，壮大共治力量。广覆盖、分层级开展专业能力培训，着力锻造一支扎根基层、素质过硬、能力突出的网格员队伍。

 定岗定责明任务。健全网格服务事项清单和准入制度，明确网格员日常工作职责，开展入户走访、民情收集、隐患排查、困难帮扶、政策宣讲等工作。聚焦独居老人、留守儿童、困难群众等特殊群体，紧盯邻里纠纷、消防安全、环境整治等民生小事，完善隐患排查机制、诉求处置机制，明确闭环处置流程，优化“发现―上报―处置―反馈”全链条工作体系。

一支话筒，畅通民声诉求

完善城乡社区议事协商目录，推广科尔沁右翼中旗实践经验，打造“靶向选题、开放发声、联动处置”的全链条议事协商模式，以一支话筒打通民意传递通道，让基层治理贴合民心、富有温度。

议事选题去虚向实。按照决策类、管理类、规划类等议事协商目录，依托党群议事亭、民情恳谈室、院落议事协商点等阵地，紧盯群众急难愁盼，围绕小区改造、停车管理、环境整治、便民服务、邻里纠纷等内容梳理议题。按照“群众关心什么就商议什么”原则，直击民生痛点、治理堵点，让议事贴合群众需求，让协商落地有方向、见实效。

搭建平台广纳民智。以一支话筒为柔性媒介，搭建无层级、零距离的开放式议事平台，着力打破沟通壁垒，拓宽民意传递渠道。开办民情茶话会、院落恳谈会、网格议事会，组织党员、居民代表、物业服务企业负责人、辖区商户围坐一起，在一支话筒的传递中，倾诉烦心事、建言“金点子”。

多方共治化解民忧。构建由村（社区）“两委”干部牵头、多方协同联动处置机制，对议事收集的诉求分类分流，联动职能部门会商研判疑难问题，摆脱基层治理单打独斗的困境。健全台账督办、限时办理、回访反馈完整闭环，分门别类划定即时办理、协同处置、长期攻坚三类事项，以“落地有声”的议事协商质效持续拉近党群干群关系。

一盏路灯，照亮万家归途

以群众反映强烈的“缺少路灯照明”“道路出行不便”“排水管网常年堵塞”等急难愁盼为切口，在全盟开展“为民办实事”专项行动，落实道路硬化、路灯布设、墙体修缮、管网改造等民生实事。

自下而上解民忧。专项行动坚持“群众出题、政府解题”，建立向上逐级申报统筹机制。各嘎查村、社区通过入户走访、庭院恳谈、田间议事等形式广泛征集群众诉求。所有民生需求经过层层汇总审核，精准梳理形成实事清单，确保每一笔资金都精准投向群众关切。

统筹聚力促落地。构建“盟统筹、旗（县）主责、乡镇（街道）抓、村（社区）实施、群众监督”联动工作体系，有效推动项目落地。施工、验收分级把关，旗（县）级组建行业联合验收组，盟级开展随机复核，严守工程质量关口。同时实行全流程阳光公示，将项目方案、资金明细、施工进度在村务栏、居民微信群长期公开，纪检监察跟进监督。

建管同步保长效。坚持建设与管护一体谋划，大力推行以工代赈，优先招募本地村民参与道路改造、环境整治等施工劳务，既拓宽就业增收渠道，又树立起家园共管意识。项目完工后邀请群众代表参与验收评议。同步建立常态化管护制度，将道路、排水、照明等设施纳入日常巡查维护，依托村规民约（居民公约）引导群众自觉爱护公共设施，实现短期建设见效、长期管护长效，让治理成果惠及千家万户。

来源： 中社部网站、《乡镇论坛》2026年10月上