为持续深化行业协会商会改革，夯实新兴领域党建根基，内蒙古自治区通辽市委社会工作部立足职能定位、聚焦关键环节、紧盯薄弱短板，以健全制度保障、理顺隶属关系、建强组织功能为抓手，持续推动全市行业协会商会党组织从“有形覆盖”向“有效覆盖”、从“建起来”向“强起来”深度转变，以高质量党建引领行业协会商会规范健康有序、高质量发展。

建章立制完善体系

筑牢“制度底座”

坚持以制度建设为先导，立足党建引领行业改革发展任务，系统谋划、精准施策，牵头出台系列规范化制度文件。

明晰权责体系，构建齐抓共管格局。制定印发《在深化行业协会商会改革中坚持党的领导加强党的建设任务清单》《全市行业协会商会行业管理部门落实行业管理责任工作指引（试行）》，细化梳理各地区、各单位的党建工作职责，界定各责任主体“管什么、怎么管”，破解以往行业协会商会党建工作中存在的多头管理、职责模糊、履职脱节、监管缺位等难题，构建分工明确、协同联动、齐抓共管的党建工作格局。

严守阵地底线，抓实意识形态工作。严守意识形态工作主阵地，出台《全市性行业协会商会意识形态工作清单（试行）》，精准划定意识形态工作责任边界，细化舆情管控、思想引领、阵地管理等工作要求，持续加强和改进全市行业协会商会意识形态工作，牢牢守住新兴领域意识形态安全底线。

落实决策制度，压实政治把关职能。先后制定《全市性行业协会商会党组织重大事项请示报告事项清单（试行）》《全市性行业协会商会党组织参与重大事项决策工作指引（试行）》，细化修改章程、会费标准、人事安排、重要业务活动、经费使用等请示报告流程与党组织参与决策机制，严格落实党组织政治把关制度，强化党组织把方向、管大局、保落实的作用，杜绝党建与业务“两张皮”问题。

理顺组织隶属关系

打通“脉络堵点”

直面行业协会商会党组织隶属关系混乱、管理权责不清、工作衔接不畅等问题，严格落实“管行业也要管党建”工作机制。

全面建档，厘清对应关系。坚持底数清、情况明、台账实的工作原则，联合民政局、政务服务和数据管理局，区分直接登记、业务主管、属地管理三类主体，结合脱钩前行业协会商会业务主管单位、直接登记行业协会商会行业属性、领域分布等情况，明确每家行业协会商会对应的业务主管单位和行业管理部门，共理顺全市305家行业协会商会的对应关系，为进一步规范开展党建工作奠定基础。

逐项排查，整改突出问题。对全市行业协会商会党组织隶属关系开展全覆盖、拉网式排查，重点梳理整改党组织隶属交叉、层级错位、监管脱节等突出问题，对照行业管理职责、日常运营属地、业务指导关系，逐家分析、逐一对标、逐项纠偏，精准破解长期存在的“多头管、无人管、管不实”难题，彻底扫清党建管理堵点、难点、盲区。

精准调整，理顺隶属关系。对排查发现隶属关系不规范的党组织，结合行业协会商会日常工作运营、业务开展以及党建实际情况，逐一完成调整优化、理顺对接，全面理顺行业协会商会党组织隶属关系。截至目前，全市已理顺隶属关系不畅的党组织122家，覆盖体育、民政、商务、市场监管等多领域责任主体，压实各方党建工作责任，让每一家行业协会商会、每一个基层党组织都有管理主体、有精准指导力量、有规范运行机制，为行业协会商会党建提质增效搭建起坚实的组织架构，杜绝“无人管、多头管、管不好”管理真空和责任盲区，保障党组织体系顺畅运行。

深化完善组织功能

织密“红色网络”

坚持以扩覆盖、提质量、强功能为抓手，深化党建赋能，充分发挥党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用。

开展摸底排查，实现党的组织全覆盖。常态化开展行业协会商会党组织建立情况摸底排查，针对不同规模、党员结构的行业协会商会，采取单独建、联合建、临时建和派驻党建工作指导员等模式，动态清零党的组织和工作“空白点”，今年以来，全市行业协会商会共新建党组织28家。

加强党建工作指导员队伍，提升党的工作质效。统筹全市各业务主管单位、行业管理部门全面梳理更新行业协会商会党建工作指导员岗位、人员变动、作用发挥等情况，结合实际情况对党建工作指导员人选进行重新调整，对新建行业协会商会和暂不具备党组织组建条件的行业协会商会新增选派党建工作指导员，建立联合党支部、临时党支部且没有专职工作人员或专职工作人员较少的行业协会商会补充选派党建工作指导员，确保党的工作实现全覆盖。截至目前，全市共新调整、新选派党建工作指导员150余名。落实党建工作指导员常态化履职管理制度，要求党建工作指导员每季度至少要前往所指导行业协会商会实地开展1次业务指导工作，实行行业协会商会、党建工作指导员双向签字确认工作机制。

健全运行机制，提升党建工作规范化水平。在提高党的组织和工作覆盖质量基础上，结合本年度行业协会商会专项整治工作，持续健强党组织发挥作用机制，推进全市136家行业协会商会实现“双向进入、交叉任职”，推动214家党组织制定重大决策事项清单，严格党组织把关，切实推进党支部标准化规范化建设，全面夯实党建工作基础。

为持续巩固工作成效，深耕党组织功能提质增效，通辽市委社会工作部将以党建引领作为贯穿行业协会商会改革发展全过程的“红色主线”，不断推动行业协会商会党建工作走深走实，为全市经济社会高质量发展注入强劲“红色动力”。

来源： 中社部网站 、《社区》