发现路面井盖松动、楼道消防隐患、环境卫生死角，掏出手机拍照上传，隐患线索便沿着数字化通道直达社区，推动问题快速处置办结。在呼和浩特市，依托“15分钟双向服务圈”建设，广大新就业群体不再只是城市治理的服务对象，已然成为基层治理不可或缺的生力军，实现从“赶路人”到“吹哨人”的转变。

呼和浩特市现有快递员、外卖骑手、网约车司机等新就业群体7.8万人，他们天天奔走在城市的大街小巷，熟悉街区每一处角落，但长期以来面临进门难、诉求难、沟通难的现实困境。过去，骑手在路上看到设施破损、安全隐患，即便随手拍下，也常常遇到“拍了没人管、管了没反馈”的窘境。如何把这支游走在城市末梢的力量组织起来、凝聚起来，把职业优势转化为治理效能，成为基层治理一道现实考题。

为此，呼和浩特市委社会工作部、市委“两新”工委坚持党建引领，出台《关心关爱新就业群体服务保障十五条措施》《呼和浩特市关于打造新就业群体“15分钟双向服务圈”实施方案》，构建起“‘两新’工委抓总、部门协同、行业指导、属地管理”工作格局，一手做实暖心服务，一手搭建共治平台，推动服务圈与治理圈双向融合，探索出“以服务促凝聚、以引领促共治”的实践路径。

“以前跑配送，不少小区进门手续繁琐，耽误不少送餐时间，现在点开‘青城新e站’小程序出示‘暖行码’，就能便捷通行。”外卖骑手吕永青每天奔走在各个小区之间，说起小程序带来的便利深有感触。

针对新就业群体“进门难”痛点，市委社会工作部推出“青城新e站”小程序，并上线“暖行码”功能，联合市住房和城乡建设局、市市场监督管理局、市邮政管理局印发《呼和浩特市建设“友好小区”实施方案》，先后召开5次专题调度会，创新推行“做民调—出决议—定举措—签协议”四步工作法，按照“一小区一策”原则因地制宜推动全市222个“门难进”小区问题全部得到解决。

被城市温暖，也回馈城市。小程序上的“随手拍”功能，打通了新就业群体参与基层治理的关键入口。骑手在日常配送途中，遇到破损公共设施、潜在安全隐患、环境卫生死角，手机拍照一键上传即可上报问题。更关键的是，呼和浩特推动“随手拍”与依托12345政务服务平台打造的“村居吹哨”未诉先办平台深度打通，实现数据互通流转，构建起“新就业群体发现上报—社区吹哨审核—部门应哨处置—结果反馈评价”的全链条闭环机制。

一次送餐途中，骑手王昱波发现小区消防通道被大量居民和骑手的电动车占用，对消防车和救护车通行造成阻碍。他当即打开“青城新e站”拍下现场照片，通过“随手拍”提交线索。信息自动流转进入“村居吹哨”未诉先办平台，社区工作人员第一时间审核研判，随即发起“吹哨”，工单精准派发到对应职能部门。工作人员迅速到场清理电动车，消除安全风险，并为居民、骑手讲解消防通道的重要性。处置完毕后，办理结果回传到小程序，由上报人开展评价打分，完成“吹哨—应哨—办哨—评哨”完整闭环。“以前看到隐患不知道找谁反映，现在随手一拍，事事都有回音，感觉自己真正参与到这座城市的建设当中。”王昱波说道。

为持续调动骑手参与热情，平台配套积分激励机制，实行“暖拍有礼”，骑手上报问题获取积分，每年对党员、非党员积分排名前26名的人员发放实物礼包。全市已有两万余名新就业群体注册认证“移动网格员”账号，无数骑手把配送路线变成巡查路线，化身遍布城市的“移动探头”。在此基础上，呼和浩特组建“小哥骑先锋”志愿服务队，吸纳党员骑手作为骨干，开展文明创建、应急预警、助老助残、爱心送考等志愿服务，把个体的“随手之举”汇聚成共建共治的强大力量。

下一步，呼和浩特市将持续深化“15分钟双向服务圈”建设，进一步拓展“随手拍”应用场景，不断团结凝聚广大新就业群体，让更多奔跑在城市街巷的“赶路人”成为基层治理的“主人翁”，为城市现代化建设源源不断注入“新”动能。

来源： 新华社—内蒙古频道