“红马甲又来了”，这是蔚蓝小区居民经常说的话，社区网格员身着红马甲，面带微笑，在小区内耐心地为居民解答疑问。家住乌兰察布市察右中旗科布尔镇蔚蓝小区的贾粉莲，今年已经80岁高龄，儿女不在身边，不又不会操作智能手机，社区工作人员积极主动上门帮忙检低保、交水电费。居民的一句“又来了”，道出是对家门口这份贴心服务的信赖与心安。这只是内蒙古大地上，党建引领基层治理给群众带来的获得感、幸福感、安全感的万千缩影之一。

壮马轻车——激发基层治理活力

“以前村里开会、检查比较多，现在有了村级组织工作事项清单，哪些事在村里办，哪些不应由村级组织承担，就非常清晰了。”巴彦淖尔市五原县塔尔湖镇丰产村党支部书记刘有宝说。为破解这一困境，自治区党委社会工作部通过“集中整治清存量、衔接优化提效能、建章立制管长远”三步走策略，着力破解基层治理“小马拉大车”突出问题，取得了“村级组织松绑、治理效能提升、干部群众认可”的积极成效。

赤峰市阿鲁科尔沁旗转场中的敖特尔党群服务中心干部为牧民提供服务。

制定印发《关于规范村级组织工作事务、机制牌子和证明事项的实施意见》、村级组织《依法履职工作事项指导目录》、《依法协助工作事项指导目录》，《内蒙古嘎查村（社区）综合服务设施宣传展示指导规范》和内蒙古村级组织出具证明事项《负面清单》和《正面清单》，明确村级组织“应该干什么、不应该干什么”。对需要村级组织协助的事项，落实“权随责走、费随事转”原则，确保权责对等。开展“六清理两强化”专项行动，推动“一村社一策”确定事项清单，村级组织工作平均减少60余项，村级组织规范为3类、工作机制压减为4个、证明事项压减为8个，村（社区）综合服务设施外部标牌标识压减到6个以内。牵头制定《内蒙古嘎查村（社区）工作事项的准入和未经准入工作事项倒查工作指引》，建立起全链条全要素全过程管理的为基层减负制度框架，推动基层干部回归主责主业。

印发了《关于做好衔接细化嘎查村（社区）工作事项清单工作有关事宜的通知》，以旗县（市、区）为单位，以苏木乡镇（街道）为主体，以先行建立履行职责事项清单工作的13个旗县30个苏木乡镇（街道）作为试点，衔接优化嘎查村（社区）工作事项清单工作，建立“边界清晰、分工合理、权责一致、运行高效”的基层权责关系体系。

强基固本——夯实基层治理基础

基于全区城区、农区、牧区、矿区、林区、边境地区并存的实际，开展了4批51个实验试点工作，形成了一批创新成果。呼和浩特市构建“六个一”基层治理体系，鄂尔多斯市多多评、社区暖心事等经验做法取得良好效果。兴安盟科右中旗《播报“村闻联播”奏响乡风文明好声音》入选全国第六批乡村治理典型案例。

兴安盟科右中旗《村闻联播》拍摄现场。

优化基层阵地服务功能。制定《内蒙古自治区社区居委会建设资金管理办法》，下达社区居委会建设专项资金，全区城市社区综合服务设施面积达到每百户38平方米，居民活动面积占比达到60%。

加强对基层基础保障。自治区党委社会工作部会同财政、人社部门优化“三岗十八级”职业等级序列。指导各地根据当地经济发展水平和财力状况确定社区工作薪酬待遇标准，并定期动态调整。建立自治区、盟市、旗县（市、区）三级财政分担的薪酬体系，有效激发了社区工作者干事创业的热情。

建强队伍——壮大基层治理力量

在阿拉善盟委社会工作部与锡林郭勒盟委社会工作部联合举办的“社区书记话基层治理”的云端交流会上，安达社区党委书记正分享社区工作的心得体会。这是内蒙古自治区通过“选育管用”系统化加强基层治理中“人”这一关键要素的一个缩影。

从选育管用四个方面出发，选优配强基层队伍。规范“选”的标准程序。出台《社区工作者管理办法》，对社区工作者队伍实行总量控制、动态调整。目前，全区已配备社区工作者三万余人，每万城镇常住人口拥有社区工作者19人。改进“育”的方式方法。加强社区工作者教育培训，自治区层面承接2期中央社会工作部社区工作者“送课上门”培训班，开展自治区示范培训2期、200余人，盟市、旗县（市、区）开展培训691期、4万余人次。对持证社工发放职业津贴，截至目前，全区获得全国社会工作者职业资格证书的社区工作者达1.2万余人，占社区工作者总人数的40%。强化“管”的措施办法。健全社区工作者日常工作制度，从严从实做好日常管理。各旗县（市、区）党委社会工作部门有计划地推进跨街道（苏木乡镇）轮岗交流。实行分类考核，把考核结果作为调整岗位等级、续聘解聘、奖惩激励的重要依据。拓宽“用”的渠道途径。优化社区工作者成长路径，构建“履职有考评、待遇有保障、发展有空间”的全链条工作体系。

建优机制——凝聚基层治理合力

构建“网格（小区）党支部（党小组）+网格员＋楼栋（单元、联户）长”的微治理体系，并以此为基础创新推行“村居吹哨”未诉先办制。对超出村（社区）自治权限、乡镇（街道）也无力解决的公共服务类诉求，赋予村（社区）“吹哨”权限，统筹调动政府部门、公共服务企业力量，解决一批基层无法处办的群众急难愁盼问题，实现从“接诉即办”到“未诉先办”的转型。呼和浩特市依托市12345政务服务热线平台搭建起“村居吹哨”未诉先办系统，实现全域覆盖，入选“全国2025年度地方进一步全面深化改革创新实践重点研究名单”。

乌兰察布市丰镇市黑土台镇点青庙村村民议事。

坚持和发展新时代“枫桥经验”，以城乡基层治理体系为依托，会同自治区党委政法委联合印发《关于进一步优化网格管理服务工作推进基层微治理机制工作指引》，推动建立网格党小组5.8万余个，选聘专职网格员8.9万余人，推选楼栋（单元、联户）长39万余人。通辽经济技术开发区滨河街道碧桂园社区创新建立“三级响应”化解机制，乌海市定期组织召开“初心会客厅”、楼栋长会议、居民座谈会等，了解“热心人”意见建议。锡林郭勒盟健全完善楼栋（单元、联户）长选聘、积分管理、奖励激励、微治理议事协商4项配套制度，持续提升基层微治理精细化、科学化、制度化水平。（张浩钰）

来源： 人民网