近日，呼伦贝尔市委社会工作部积极破解基层治理“小马拉大车”突出问题、激发基层治理新活力相关经验做法在中央社会工作部主管刊物《乡镇论坛》1月上旬刊（总第961期）旗帜飘扬栏目刊发，现予以转载。 2024年以来，内蒙古自治区呼伦贝尔市委社会工作部深入学习贯彻习近平总书记关于基层治理和基层减负工作重要论述，以深入推进基层减负为契机，把好“三关”、多点发力，积极破解基层治理“小马拉大车”突出问题，以“减”促“加”，助力基层干部轻装上阵，激发基层治理新活力。 扎赉诺尔区第三街道强盛社区推广宣传“诺必行”小程序。 呼伦贝尔市委社会工作部通过走访与驻点、蹲点调研、观察点调度、“四不两直”等方式，聚焦村级组织工作事务准入、基层组织出具证明事项、“滥挂牌”、社区工作者待遇等方面，深入开展调查研究，全面掌握基层治理难点、痛点、堵点问题，为破解基层治理“小马拉大车”突出问题，为基层减负赋能增效明方向、定目标。建立定期调度和重点调度相结合机制，设立基层治理观察点，适时监测基层减负工作落实情况，及时研究解决困难和问题。 减负赋能强基层 严把村级组织工作事务差异关、协助关、准入关。指导旗（市、区）结合城市、农区、牧区、林区等不同经济社会类型特点，指导“一村社一策”制定差异化嘎查村（社区）依法履职、依法协助工作事项明细；厘清党政群机构要求村级组织依法协助工作事务的制度依据、职责范围、运行流程和具体内容；建立健全嘎查村（社区）事务准入审核和动态调整机制，持续巩固基层减负成效。全市村级组织工作事务权责进一步明晰，工作机制得到有效精简，标识标牌、功能室设置科学规范，村级组织出具证明事项更加依规便民。同时，推动落实社区工作者“三岗十八级”薪酬制度和“五险一金”待遇，下拨区市两级社区建设资金323万元，激发基层干部干事创业热情，为提升基层治理水平赋能。 巩固成果稳基层 统筹指导各旗（市、区）将基层减负实践中好的经验做法及时固化，建立完善长效机制，确保真减负、不反弹。让基层干部从会议多、文件多、报表多、考核多等繁杂事务中解脱出来，用更多时间和精力入社区、进网格、走住户，访民情、解难题、办实事，让基层减负成效切实体现到为民服务上来。海拉尔区暖“新”行动，凝聚新业态、新就业群体成为参与基层治理“新”力量。牙克石市暖泉街道持续深化巩固“1128”治理模式，在网格化管理、精细化服务上下功夫，通过“社区吹哨、部门报到”机制高效解决民需问题。鄂温克族自治旗强化党建引领，“五心”（聚民心、暖民心、顺民心、悦民心、惠民心）打造“亲民”社区党建品牌，增强社区群众的获得感、幸福感、安全感。扎赉诺尔区数字化赋能，精减优化工作微信群，开发“诺必行”微信小程序，设置社区网格员、群众、包联干部3类账号，切实提升业务部门响应速度和基层干部为民办事效率。这些创新举措是基层减负中的经验总结，更是提升基层治理效能的积极探索与实践，为基层事业发展注入强劲动力。 呼伦贝尔市委社会工作部将深入贯彻党的二十届三中全会和中央社会工作会议精神，持续巩固基层减负成效，创新基层治理模式，激发基层治理新活力，推动基层形成凝心聚力、干事创业的良好氛围。
近年来，内蒙古巴彦淖尔市乌拉特前旗聚焦新一轮社区“两委”换届，坚持在精选、培育、管理上下功夫，深入实施城镇社区后备力量“三个三”行动，着力建设一支政治过硬、本领过硬、作风过硬的社区后备干部队伍，为社区治理注入“源头活水”。 “三项精选”全面选引保质。“横向到边”摸排。以社区为单位，通过微信公众号、小区微信群、居务公开栏等载体发布储备后备力量公告，采取“个人自荐、党员群众举荐、党组织推荐”等方式，将人才吸引到社区干部队伍中来。同时，结合日常入户走访，全面摸清现有社区人才队伍底数，分门别类建立人才情况台账并动态更新，为后续推荐选拔打牢扎实基础。“纵向到底”评估。由包联社区旗领导、团长单位和共建单位分管领导组成调研组，深入15个城镇社区，通过与“两委”成员、后备干部建议人选、党员群众代表开展集体座谈、个别谈话、实地走访等方式，详细了解社区后备干部建议人选具体情况，最终形成摸排意见及时反馈。目前，已初步确定党组织书记后备人选33名，“两委”其他人选39名。“两级联审”把关。严格执行“两联审”制度，确保社区“两委”班子后备力量资格符合条件。乌拉山镇党委负责后备干部的初步审核，在初步审核的基础上，由旗委组织部牵头，组织纪委监委、公安局、农科局等19个旗直部门联合对全旗社区“两委”后备力量资格进行复审，进一步从严后备力量入口关。 “三项培育” 强化锻炼提能。集中培训提能力。将社区后备力量培训纳入全旗干部教育培训总体计划，旗级层面选拔部分社区党组织书记后备力量，联合现任“两委”成员举办培训班1期，镇级层面采取“外出观摩、集中培训、座谈交流”等多种方式，围绕党建业务、民族团结、基层治理等内容开展全覆盖轮训，逐步帮助后备人选开阔视野、增长见识。试岗锻炼促实践。结合工作实际和本人意愿，有计划地组织后备力量重点参与社区日常工作，对比较成熟的社区党组织书记后备干部，安排参与到网格化治理、开展各类活动、矛盾纠纷调解等重点工作任务中来，不断提升后备人选工作能力和服务水平。导师帮带助成长。建立导师帮带机制，实现镇班子成员、包联社区干部、现任社区党组织书记“一对一、一对多”帮带全覆盖，通过定期座谈、谈心谈话，及时掌握思想动态，帮助解决工作和生活中实际困难，分析研判现实表现，督促其健康成长。 “三项管理”优化调整增效。定期研判优结构。根据现任社区“两委”履职表现、年龄及学历结构等情况，结合调研摸排、履职考核和平时掌握情况，定期对社区后备力量储备情况进行评估，确保后备力量人选结构合理、素质优良。目前，33名社区党组织书记后备力量平均年龄为39.5岁、大专及以上学历占比100%；39名社区“两委”后备力量平均年龄为34.6岁，大专及以上学历占比89.7%。动态调整优储备。按照“一人一档、一社区一册、一镇一库”的标准，建立社区党组织书记、“两委”干部后备力量培育储备库，对不宜继续作为培育对象的，及时调整出库；对新发现的优秀人才及时补充培养。跟踪管理优服务。建立考核监督机制，镇、社区两级向社会公开监督举报电话，积极接受社会各界监督。定期开展专题座谈，听取大家对基层治理、为民服务等方面的意见和建议，进一步提升自身能力和服务水平。
2024年以来，内蒙古自治区各地各部门深入学习贯彻习近平总书记关于基层治理的重要论述、关于社会工作重要指示精神和中央社会工作会议精神，落实自治区党委工作要求，有效整合多方力量，坚持全覆盖、全链条、全方位、全领域、全要素推进党建引领基层治理，在集中攻坚、改革创新中不断提高基层治理体系和治理能力现代化水平，持续推进党建引领基层治理高质量发展。 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全覆盖深化理论武装 深入学习贯彻习近平总书记对社会工作的重要指示精神和中央社会工作会议精神，以铸牢中华民族共同体意识为工作主线，切实把习近平总书记关于基层治理的重要指示和重要论述作为重要政治任务、形成常态长效。 深化专题领学。将学习党的创新理论和《习近平关于基层治理论述摘编》列入“第一议题”，纳入理论学习中心组学习计划，纳入各级党校(行政学院)教学体系，开展集中培训245期。 深化宣传导学。利用红色教育基地、农村文化礼堂、城市文化广场等阵地，采取“书记讲给书记听”、“老村长议事”等群众喜闻乐见的形式开展宣传宣讲1.2万场次，直接受众110.6万人次。 深化教育实践。强化示范培训，深入解读阐释，帮助广大干部群众学习、理解、掌握精神要义。常态化开展“感党恩、听党话、跟党走”群众教育，引导人民群众牢记“六句话的事实和道理”。 以进一步全面深化改革为突破口，全链条健全基层治理体制机制 坚持党对基层治理的全面领导，进一步理顺党建引领基层治理体制机制。 持续健全领导体制。自治区层面，在党的建设工作领导小组下设立党建引领基层治理专项组；盟市和旗县（市、区）层面，设立党建引领基层治理领导小组，党委主要负责同志担任领导小组组长，凝聚部门合力解决治理难题。 持续完善组织体系。纵向上，重塑市、区、街道、社区党组织四级联动体系，市、区两级党委把党建引领基层治理纳入整体工作部署和党的建设总体规划。250个街道和2889个社区全覆盖完善“大工委”、“大党委”工作机制。横向上，构建“一核引领、多元共治”的基层治理格局，充分发挥街道社区党组织枢纽作用，吸纳1.48万家驻区单位下沉街道，共同召开党建工作座谈会5985次、研究民生项目7773个。 持续完善工作机制。各地区聚焦党建引领基层治理痛点、难点、堵点问题，在关键处发力，推动党建引领基层治理提效能、上水平。呼和浩特市抓好平急转换能力建设和力量储备；乌兰察布市完善网格问题排查、及时响应、任务分办、落实反馈闭环工作机制，推动基层治理提质增效。 以破解基层治理“小马拉大车”突出问题为牵引，全方位推进基层治理重点任务落地落实 自治区层面强化统筹，自治区党委有关领导亲自调度，自治区党委办公厅、组织部、社会工作部牵头，聚焦“减负、赋能、解困、整改、督促”目标要求，着力破解基层治理“小马拉大车”突出问题。 集中攻坚抓破解。将开展基层治理“小马拉大车”突出问题集中整治攻坚行动与整治形式主义为基层减负和整治群众身边微腐败问题一体推进，深入开展苏木乡镇街道“四化”、嘎查村社区“六清理两强化”、自治区行业部门“两优”三个专项行动，推动重点任务落地见效。选取第一批12个盟市13个旗县（市、区）30个苏木乡镇街道完善“三张清单”，一体推进嘎查村社区完善履职事项清单，持续规范村级组织工作事务、机制牌子和证明事项。 以点带面抓深入。针对基层治理方面存在的问题，第一时间研提整改措施，全部整改完成。围绕25项工作任务细化措施，推进各项任务按时整改落实。 创新实验抓品牌。基于我区城区、农区、牧区、矿区、林区、边境地区并存，基层治理在资源配置、部门联动、群众参与等方面存在诸多难题堵点的实际，开展3批37个实验试点工作，形成了一批创新成果。呼和浩特市构建“六个一”基层治理体系，鄂尔多斯市多多评、社区暖心事等经验做法取得良好效果。农牧厅编辑《内蒙古乡村治理典型案例》，兴安盟科右中旗《播报“村闻联播”奏响乡风文明好声音》入选全国第六批乡村治理典型案例。 以完善体系建设为关键，全领域打造共建共治共享的基层治理格局 构建上下贯通、执行有力的组织体系。坚持党建引领，推动党的组织体系向网格楼栋延伸，健全完善“社区党组织—网格党支部—楼栋党小组”一贯到底的“小三级”组织链条，推进“多格合一”，全区划分社区网格2.55万个，在商业街区、商圈市场等区域设置专属网格，同步建立网格党支部，探索完善“党小组+网格员+楼栋（单元）长”治理机制，强化基层“微治理”。成立自治区重点民营企业党委，统筹推进全区民营经济发展和重点民营企业党建工作。组织开展新业态新就业群体党建集中攻坚专项行动、全领域多行业党建“百日攻坚”行动和“三问三建三引领”赋能增效行动，推动全区有党员的新经济组织党组织覆盖率达到89.54%。 构建系统完备、运行有效的制度体系。落实中央《关于加强社区工作者队伍建设的意见》，率先在全国由省级出台《社区工作者管理办法（试行）》，建立起规范基层权责“一个实施意见、五个目录清单”一揽子政策文件，推动为基层减负各项任务落地见效。 健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系。全区11038个嘎查村、2889个城镇社区建立健全公共卫生、治安防卫、人民调解、环境物业和妇女儿童等下属委员会，持续推行“四议两公开”民主决策制度，指导各盟市健全嘎查村（社区）协商议事工作制度，截止目前，89%的旗县（市、区）制定了协商目录清单，各嘎查村（社区）均将铸牢中华民族共同体意识写入村规民约（居民公约）。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入践行“四下基层”，积极推进信访工作预防、受理、办理、监督追责、维护秩序法治化，大力推广信访代办制，解决群众的急难愁盼问题。深入推进抓党建促乡村振兴，积极推广“千万工程”经验。政法委推动建设“一站式”多元矛盾纠纷调处中心1094个。推进移风易俗，建设文明乡村，全区嘎查村（社区）制定道德评议“红黑榜”、设立民间“乡贤榜样”、“积分制”，成为了“三治融合”的有效载体。包头市土默特右旗创新开展“信访代办工作法”，获评全国新时代“枫桥经验”先进典型。 以强化基础保障为重点，全要素推动基层治理资源力量下沉 充分发挥基层党组织优势，引领带动各类资源要素向基层倾斜。 推动力量下沉。推动全区苏木乡镇编制精简11％，街道编制增加45.6％。对社区工作者队伍建设进行整体性、系统性制度设计，截至目前，全区共有社区工作者30939名，提前实现了每万城镇常住人口配备18名社区工作者的目标。 推动服务下沉。建设3041个街道社区党群服务中心，一体建设便民利民“综合体”。推行“小办公、大服务、开放式”社区场所空间设置，全区社区综合服务设施面积达到每百户38平方米，居民活动面积占比达到60%。推动嘎查村（社区）精简办事窗口，设置综合业务窗口。发改委大力推动城市社区嵌入式服务设施建设工程。民政厅推动一刻钟居家养老服务圈基本建成。 推动数智赋能。政数局牵头建设基层“一表通”系统，系统运行以来，报表精减近80%，实现了“数据多跑路、基层少填表”；社会工作部牵头，充实完善“全国党建引领基层治理数据库”，为基层治理工作提供数据支撑。
基层治理，一头连着经济社会发展，一头连着群众幸福指数。包头市青山区委社会工作部坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线，围绕党建引领基层治理全方位发力，努力构建共建共治共享的社会治理格局，一幅蓬勃发展的基层治理“全景图”正跃然眼前。 深耕基层“试验田” 结出民生“丰硕果” 在社会治理的宏大版图中，基层既是直面群众诉求的“神经末梢”，也是政策落地见效的关键一环。青山区紧抓基层治理与基层政权建设，巧用“组合拳”为民生保障筑牢坚实根基。 创新“全域网格化”治理模式。青山区承接包头市级社区治理创新实验区重任，利用全区656个社区网格，把人、地、物、事、组织等要素整体纳入“网兜”，涵盖综合治理、劳动保障等多元领域，拉起一张党建引领、全域覆盖的严密大网，城区网格化管理服务覆盖率100%，昔日“三不管”地带也有了明确归属。在管理难题迎刃而解的同时，各街镇发力社区“两室”建设，通过新建、改扩建，让社区“两室”平均面积达1339平方米，完成自治区每百户城镇居民拥有33平方米社区综合服务设施的目标，为社区服务“扩容”，为居民舒心生活提供硬件保障。 面对基层治理“小马拉大车”困境，青山区直击痛点，对77个村（社区）展开3轮“地毯式”检查指导，历时3个月集中整治，拆除村（社区）外部不规范标牌43块、取消内部不规范标识230块，党群服务阵地换上清爽“新颜”，“一室一牌”精准指引让前来办事、参与活动的群众一目了然，尽显便民、高效服务理念。制定出台了《关于进一步精简和规范村（社区）工作事务的指导意见》，明确村（社区）依法履职、依法协助事项，社区事项精简44％、村事项精简38％；“减证便民”持续发力，确定社区6项、村7项出具证明清单，基层干部得以甩开膀子，全心投入为民服务。 作为基层自治“主心骨”，青山区推动村（居）民委员会规范化建设，激活人民调解、治安保卫等“五大委”履职活力，村（居）事务处置有条不紊；铸牢中华民族共同体意识、移风易俗等时代新风，借助村规民约、居民公约吹进百姓心田。民主协商平台在各街镇“开花结果”，“小巷管家”“吐槽大会”“同心圆桌会”“向前一步”等特色议事品牌各显神通。凉房拆除、车棚改建、直饮水改造等400多件群众“急难愁盼”摆上桌面，在你一言我一语的协商中确定解决方案，群众参与感、满意度不断提升。 紧扣基层与居民需求，青山区社区治理信息化平台迭代升级，为社区工作者配备“社工E通”，化身信息采集“神器”，全区重点人群分布、动态一手掌握；“民情日志”记下民生需求，今年以来，2700余条记录化作服务指南，津补贴办理、社区环境整治等诉求快速解决，让社区治理有速度更有温度。 搭建“区—街镇—社区”三级教育培训体系，“青训营”、干部大比武、社区讲堂接连登场，提升理论素养、实操技能；10个“名书记工作室”成为经验交流“能量站”，选派骨干赴多地“取经”，推动形成“头雁领航、群雁高飞”的雁阵格局。本年度64名社区工作者享受事业单位人员同等工资待遇，激励政策累计179人受益，队伍稳定率攀升15.5%，相关经验被中央社会工作部主管刊物《社区》杂志登载。 巧绘信访“稳定图” 广纳民声“智慧泉” 青山区聚焦人民信访和人民建议征集工作，多点发力、精准施策，全力筑牢和谐稳定防线。 顺应机构改革浪潮，青山区迅速出台《青山区委社会工作部统一领导区信访局有关事项管理办法》，将信访工作嵌入社会治理全局蓝图。秉持“保稳定、谋提升”理念，充分激活信访工作联席会议机制，为信访工作法治化进程、信息系统升级按下“加速键”。此外，青山区信访事项复查委员会应时而生，配套制定严谨的评查办法与标准，严守“三个不予受理”“两个不再受理”底线。面对中联办集中督办的60件办理不规范信访事项，青山区逐一梳理、整改，各方统筹联动，搭起信访“大框架”。 坚持和发展新时代“枫桥经验”，青山区把矛盾化解端口前移至基层一线，筑牢稳定“安全堤”。大力推行信访代办制，充分利用党群服务中心、综治中心场地优势，布局81处信访代办中心及窗口，精心选聘290名代办员，编织起一张全域覆盖的信访代办网。 为广聚民智，青山区探索建立人民建议征集办法，全力打通建议“征集—分析—应用—反馈”全流程闭环。聚焦新业态、新就业群体，主动靠前服务，开展意见征集、专题问需会，搭建起资源互通、诉求表达的桥梁，精准对接相关部门，及时传递群众心声，让民意真正成为推动城市发展的关键力量。 “两企三新”组合拳 激活基层发展“动力源” 以新业态、新就业群体党建集中攻坚为切入口，青山区委社会工作部联合多部门攥指成拳、协同发力。区市场监督管理局、各街镇一线摸排，与民政、住建等16个部门建立信息互通“对账”机制，按季度刷新数据，同时对行业协会商会逐一走访“体检”。当下，全区15866家“两企三新”组织情况一目了然：228家新业态企业，148家已成立党组织，党员1882名，筑牢党建“基础桩”。 直面基层党组织建设短板、新业态企业“两个覆盖”不足难题，青山区迅速构建全链运行机制，按下党建整改“快进键”。3次党建提升研讨会碰撞智慧火花，《关于加强青山区“两企三新”组织党建工作规范化建设的工作方案》等文件相继印发，新成立6个党组织，37人入党、41人成为入党积极分子；选派242名党建联络员和指导员，实现党建指导全覆盖。 为锻造党建“硬实力”，青山区加强“两企三新”党组织、行业协会商会理论学习。党纪学习教育、群众教育实践活动接连开展20余场；“党支部小红书”精准助力规范化建设，9期培训班淬炼360余名党务骨干，多个党支部获市级“坚强堡垒”称号。 在“三问三建三引领”工作中，青山区召开问需会广纳36条诉求，对接职能部门、群团组织，梳理43项资源需求清单，为企业、群团组织排忧解难。服务保障再升级，265处“红色蓄能站”覆盖全区，3个市级示范站点闪耀其中；首家24小时新业态服务驿站贴心相伴，“外卖地图”“爱心午餐盲盒”暖人心扉，“新”人“新”事展播传递正能量，让新业态、新就业群体活力满满、干劲十足。 万青路街道育才社区邀请美团骑手共庆“717骑士节” 打造人才矩阵 奏响社工服务“奋进曲” 今年4月，一场面向全区行政部门、街镇社区及“两企三新”群体的持证社工信息大摸底拉开帷幕。441名持证者信息精准入库，并同步至中国社会工作网，实现数据“整齐划一”。同步动员464人报考国家社工职业资格考试，配套免费线上培训、专题网课与考前演练，91人成功“上岸”，持证社工580人，社区工作者持证占比过半，社区服务专业化大步向前。 秉持党管人才理念，青山区分层分类打造社工人才梯队，建起专属人才库。积极携手内蒙古科技大学、包头师范学院，促成高校教师挂职、学生实习，联动开启“场景式实务教学”；承接自治区课题，为社工人才搭建对外交流“瞭望台”。 社区作为志愿服务“主战场”，连续三年坚持每月20日为“固定志愿服务日”，今年已开展110场主题志愿服务活动，内容涵盖救急助困、医疗体检、政策宣讲等，5.5万余名群众受益。“青庭志愿”小程序线上发力，168支居民志愿服务队踊跃发布活动，400余次志愿服务点亮“指尖公益”。 青山区推出了“社区、社会工作机构、行业协会商会、居民自治组织”4类志愿服务品牌阵地，陈文学工作室、“党建·爱心公益汇”等在全市大会分享经验；“党建·爱心公益汇”和青山区雷锋车队党群服务中心两个阵地参评自治区“双十示范”，雷锋车队事迹更是一路“出圈”，获央媒报道，成为地区志愿服务闪亮名片。 “青听·社会益讲堂”全新启航，整合专家学者、模范先锋组建公益讲师团，“线下+线上”送服务，5期课程惠及5000余人。作为自治区唯一成功申报“全国老年友好社区”互联网公益项目的旗县区，青山区依托“全国老年友好社区”互联网公益项目，联动全国50个试点社区，吸纳省外资金、撬动本土配捐，为志愿服务“造血”。 激活基层细胞，疏通民生脉络。青山区着力落实各项举措，以党建为引领、服务作保障，在社工人才与志愿服务领域精耕细作，持续汇聚爱心暖流、凝聚专业力量，民生答卷愈发亮眼，为构建共建共治共享社会治理新格局，推动经济社会高质量发展贡献社会工作力量。 “青听·社会益讲堂”高考志愿辅导专题讲座 青山路街道都兰社区“名书记”赵丽霞在社区向群众宣讲 青山路街道都兰社区“名书记”赵丽霞在社区向群众宣讲
模特走秀、大合唱、打乒乓球……盘点自己参加的社区活动，内蒙古广播电视台退休人员、呼和浩特市海西路街道奔腾社区居民包跃君连声说“忙不过来”。 包跃君说，社区活动使用的场地，既是奔腾社区党群服务中心所在地，也是内蒙古广播电视台退休职工活动中心暨退休职工党员之家（以下简称“活动中心”）。 去年以来，内蒙古广播电视台创新性探索实践，与海西路街道办事处共筑“完整社区”，并最终在奔腾社区建成了集嵌入式养老、医疗、餐饮、物业办公、社区一站式服务大厅和内蒙古广播电视台退休职工“活动中心”于一身的社区综合服务体，既满足了退休职工党员、社区居民党员党建活动场地需要，又帮助社区拓宽了服务领域、增强了服务功能，实现退休职工党员与社区居民党员、退休职工与居民、居民与社区之间更为顺畅的互动，得到退休职工和社区居民的肯定和好评。 ▲工作人员为居民讲解医保政策 从“好房子”到“好小区” 刚搬到广龙苑小区时，包跃君眼前一片荒凉，虽然房子是新的，但小区绿植稀少，便民设施缺乏，十分冷清。 包跃君说，广龙苑小区与内蒙古广播电视台一路之隔，是内蒙古广播电视台在职和退休职工的生活聚居区。 变化发生在2023年，呼和浩特市回民区重新划分成立了一个新社区——奔腾社区，以广龙苑小区为核心，涵盖周边5个小区。 奔腾社区也是内蒙古广播电视台的包联社区，社区建设之初，内蒙古广播电视台党组书记、台长高文鸿和时任呼和浩特市回民区委书记赵燕茹带队深入社区，由内蒙古广播电视台党组副书记刘文军牵头，电视台离退休人员工作处、海西路街道党工委、奔腾社区党总支共同组建了“奔腾社区共建专班”，共同探索建设一个集方便居民就餐、就医、养老、文体活动于一体的“完整社区”。 “奔腾社区共建专班”决定将广龙苑小区的社区闲置房用起来。“当时那些社区用房还是毛坯状态，但是我们的社区建设经费很紧张，怎么装修成了难题。”奔腾社区党总支书记薛杰介绍。 经过反复研讨，“奔腾社区共建专班”拿出了市场化的解决方案：由社区提供闲置房，物业公司运营社区食堂、社区卫生服务站、社区养老服务中心，并由他们负担社区用房的装修和水电暖费用。 在多方力量共建下，广龙苑小区的社区用房一层建设为社区食堂、社区卫生服务站、社区养老服务中心，满足居民生活需要；三层建设为党群服务中心办事大厅和活动中心，满足社区一站式办公和居民的文体娱乐等精神文化需要。 “社区食堂”提供早中晚三餐，16元一份套餐，60岁以上老年人用餐享受8折优惠，高龄失能老人可以享受送餐服务。薛杰记得，食堂开业第一天就排起了长队，社区居民在食堂充值近10万元。 对活动中心，内蒙古广播电视台每年给予一定的资金支持，还装配了专业的音视频直播间，并协调内蒙古自治区老干局、体育局、气象局、科协、电力集团等单位给予设备、器材、图书、模型等支持，把服务和资源延伸至社区居民家门口。 党建引领，“四驾马车”协同推进社区治理 硬件提升是“完整社区”建设的基础，硬件完善之后如何推进社区治理成为关键。 “社区是我家，建设靠大家”。奔腾社区聚焦党风、家风、社风、民风建设，形成了包联单位、社区、物业、业委会“四驾马车”协同推进社区治理的路子。 内蒙古广播电视台指派专人担任海西路街道“大工委”、社区“大党委”轮值书记，按时参加社区党建联席会议，定期与奔腾社区开展主题党日活动；推动党员干部积极参与网格治理，在小区担任“楼栋长”；对接网格员，打通联系群众、服务基层的“最后100米”。 “在奔腾社区报到的在职党员全体纳入社区暖心服务小分队，积极参与文明城市创建、社区环境卫生整治、困难群体帮扶、普法教育宣传等志愿服务工作。”刘文军表示。 比如，内蒙古广播电视台《雷蒙帮忙团》节目组发起“青城有爱、文明有我、新时代文明实践在行动”主题进社区活动；《常青树》节目组发起“尊老、敬老、爱老”主题雅集进社区活动；“金话筒”活动给社区带来小播音员、小主持人培训…… “在社区治理中发挥包联单位的作用非常关键。他们可以帮助社区百姓解决问题，也可以利用单位资源帮助社区组织活动，提升百姓的幸福感，实现共建共治共享的社会治理格局。”呼和浩特市政法委副书记王志灏说。 在广龙苑小区，物业和业委会曾经是“对头”。 “那时候小区里垃圾桶没人定期清理，路灯坏了也没人修，我们对物业服务很不满意，曾经讨论过更换物业。”包跃君说。 为了化解居民和物业的矛盾，内蒙古广播电视台与海西路街道办事处多次跟物业沟通。奔腾社区组织居民一起商议，拟定物业服务标准，并进行公示。 “物业深度参与社区建设之后，更有动力做好服务了。同时，我们推进物业标准化建设，进一步提高了物业服务质量，现在广龙苑小区居民对社区和物业服务满意度都很高。” 王志灏说。 ▲奔腾社区举办庆“八一”文艺演出和健康义诊活动 让社区居民老有所养、老有所为、老有所乐，老年生活丰富多彩 奔腾社区60岁以上老年人占比30%，做好社区居家养老服务尤为重要。 奔腾社区养老服务中心占地1058平方米，规划16个房间，配备32张床位，于今年11月投入使用。养老中心配套的卫生服务站与北京大学肿瘤医院内蒙古医院合作，建立了绿色就医通道，由专业医护团队提供双向转诊、专家定期坐诊、用药指导、院前急救、院后康复等服务。 “以后养老、看病都不用出社区了，真方便。”82岁老人黄嫔很安心。 在活动中心三层，葫芦丝婉转悦耳，马头琴悠长激越，民族舞翩翩而起。这里分为多个活动区域，有人在看书，有人在唱歌，有人在写毛笔字，其乐融融。 “以前我要打乒乓球得到体育馆，现在可以在社区健身房打球了。”63岁的社区居民马永旺说。更让他开心的是，4岁的小孙子也可以带到活动中心玩，日常锻炼和看小孩可同时兼顾。 奔腾社区与内蒙古老年大学达成了合作，在社区开设了摄影、书法、国画、太极拳等课程。 “授课老师都很专业，每次开课名额‘秒光’。”马永旺说，他参加了太极班，每周上两次课，现在已经在准备参加表演活动了。 “活动中心每天的日程排得很满，不只是本小区，附近小区的居民也经常来这里参加活动。”奔腾社区党总支副书记刘烨说。 内蒙古广播电视台离退休人员工作处处长郭杰介绍，除了日常活动，每逢中秋、重阳等传统节日，电视台都会联合社区组织活动，比如“冰雪与冬至，煮饺，话寒风”社区联欢会、“致敬芳华，感恩有你”重阳节文艺活动。 2023年8月，内蒙古广播电视台离退休人员工作处党支部联合奔腾社区党总支成立了“奔腾银龄志愿服务队”，目前已有30名志愿者，先后开展了“牢记嘱托、感恩奋进，全面建设铸牢中华民族共同体意识示范区”“六句话的事实和道理”等主题活动。 如今，身着红马甲的志愿者已成为奔腾社区一张亮丽的“名片”，在社区的日常管护、文明创建、集体活动中都能看到他们的身影。 志愿者们还走出社区，到一些偏远地区开展公益助学、慰问演出等活动。 “我们希望老党员‘退休不褪色、离岗不离党’，在志愿服务或者群众教育实践活动中发挥余热，老有所为。”内蒙古广播电视台机关党委副书记齐斯琴说。 随着人口老龄化的不断加剧，越来越多的人将从“单位人”变成“社会人”，面临养老的实际需求。内蒙古广播电视台与奔腾社区联合，帮助退休老年人融入社区生活，推动社区“养老”走向“享老”。 “我们在社区还大有可为，能为我们的幸福家园建设出一份力。”包跃君如今是“奔腾银龄志愿者”，也是社区文艺活动的骨干，“参加社区活动，为居民服务，也让我们的老年生活更精彩”。